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德政府電動汽車方案 政策扶持思路值得借鑒
日期: 2015-06-29
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來源: 環球網?


  2011年5月18日德國聯邦政府通過了鼓勵電動汽車發展的《電動汽車政府方案》。方案的主要內容是,通過一系列優惠政策,力爭在2020年讓在德國大地上行駛的電動汽車達到100萬輛。


  有哪些優惠政策呢?首先是加大政府投入。在研發經費上政府又增加了10億歐元。這樣在2013年之前,政府獎勵的研發經費就由原來的10億歐元增加到20億歐元。可見力度之大。其次是在2015年之前購買電動汽車的消費者,可享受10年免繳行駛稅的政策。而在此之前,政策規定只享受5年。停車和行駛具有優先權。在堵車的情況下,電動汽車可使用公交車道。在城市停車場,為電動汽車設立專用停車位,以保障其停車,甚至享受免費停車的待遇。電動車作為家庭第2輛用車的,可頒發和使用同一個牌號的車牌。這樣兩輛車只交一份保險費就可以了。


  政府還要起”帶頭作用”。方案規定,政府機關今后無論是買車還是租車,至少保證10%是電動車。


  在推動電動汽車進入市場方面,從方案中可以看出,德國是另辟蹊徑。從購買成本看,每輛電動車至少比傳統汽車多出9000歐元。法國和其他北歐國家一般是在購車時一次性補貼5000歐元。德國專家委員會在給政府的報告中也要求政府在購車時給予5000歐元的補貼。那么德國政府為什么沒有采納專家的意見呢?德國聯邦交通部長日前在答記者問時稱,一次性補貼有直接補貼汽車制造商的嫌疑,有違公平競爭的原則。所以德國采用了降低用車成本的政策,而不是采用減少購車成本的辦法。


  汽車產業本來是工業界的事。購買什么樣的汽車也是消費者的事。在市場經濟的國家,這原本屬于應由市場解決的問題。為什么各國政府紛紛介入呢?這是因為全世界都已經認識到,至少在城市里,電動汽車取代燃油汽車已成必然趨勢。人們向往城市,主要是為了追求更美好的生活。而燃油汽車產生的尾氣或造成的空氣污染,已構成人類健康的殺手。誰先發展電動汽車,誰就將搶占未來汽車市場的先機。這關系到一國國民的福祉,說到底是就業和就業崗位問題,也就是飯碗和生存問題。有報道稱,汽車及其相關產業大體占德國國內生產總值和就業市場的四分之一到五分之一。


  德國雖說是汽車的故鄉,發明了世界上第一輛燃油汽車,開發了世界上第一條高速公路,至今依然是高檔汽車的主要生產國,但在電動汽車的研制和市場開發上,并未再次創造第一,而是落在日本、美國和法國之后,排在世界第四位。德國現有汽車4200萬輛,電動汽車只有區區2300輛左右。其中絕大部分還屬于試驗用車,并未推向市場。德國自感落后,于是發力猛追。這就是德國政府日前推出《電動汽車政府方案》的背景。


  現在發力晚不晚呢?不晚。目前能夠上市和批量生產的電動汽車,充電一次的續航能力一般在120-200公里之間,被定位為”城市用車”。一旦跑出城市,將遇到充電難的問題。要想將充電樁或充電站普及到燃油汽車加油站的程度,不僅需要大筆資金,也需要時日。而且不能遍地開花。那樣更將延遲電動車的普及。所以現行方案是在人口密集的城市或城市群先行普及電動汽車。德國將這一突破口選擇在北威州,即原先的魯爾工業區。那里有十幾座城市,彼此之間的距離不過4、50公里,人口有1800萬。這樣一旦解決了充電站或充電樁這一基礎設施問題,投資就將發揮事半功倍的效果。


  其實德國早就認識到無污染交通工具對城市生活的重要性,并將研發的重點放在氫動力汽車上。氫動力發動機已經研制成功。德國寶馬公司生產的氫動力樣車也正在疾馳中檢驗其性能。只是由于這種車太先進和超前,普及起來成本更高,更不宜被市場所接受,因此不得不后退一步,把研發重點轉移到電動汽車上。似乎德國為此而耽誤了一些時間,但也說明德國看得更遠,并為后電動汽車時代積累了豐富的知識和經驗。


  2009年8月,德國聯邦政府批準了由德國聯邦經濟部、交通部和環境部聯合制定的”國家電動汽車發展計劃”。2010年5月又正式成立了由聯邦政府和工業界共同組成的《電動汽車國家平臺》。這是一個跨地區和跨行業的聯邦級組織和協調機構。該機構每隔一段時間就向聯邦政府提交一個進展方面的報告,包括一些政策和對策建議。機構下設7個聯合攻關小組。他們是驅動技術和工藝小組、電池技術及工藝小組、基礎設施建設小組、標準化與認證、原材料和回收、人員與培訓以及與此相配套的宏觀政策小組。


  妨礙電動汽車發展和普及的主要是電池技術。它的問題表現在:一成本高;二是蓄電量有限,不足以支撐發動機像普通汽車那樣長時間運行;三是充電時間太長。充電時間長可以通過更換電池來解決。但蓄電量有限和成本高目前還是難以逾越的障礙。為此德國投入了大量的人力和物力試圖解決這些難題。比如今年5月3日德國科研部長宣布,將在德國南部城市烏爾姆設立鋰離子電池生產試驗基地。技術上也有一些突破。不久前德國一所大學的研究機構稱,與納米技術相結合,生產出來的鋰離子電池不僅蓄電量增加,而且成本也有較大幅度的下降。但總的來看,短期內取得實質性進展的可能性不大。它很可能是一個逐漸演變的過程,或曰是由量變到質變的演化過程。這也是在2020年之前,甚至在2030年之前也無法從根本上完全取代燃油汽車的主要原因。


  不過德國發展電動汽車的思路仍有許多值得借鑒之處。比如電動汽車的電力將來自可再生能源,主要是風能和太陽能。這必將大大促進可再生能源的發展。其次是與智能電網和智能汽車相結合。將電子信息技術運用到汽車上,德國已經走在世界的前列。因此將電動汽車與智能電網和智能汽車相結合,對德國工業界來說并不是一件十分困難的事情。如與智能電網相連接,不僅省去了充電需要人工結算的麻煩和成本,更重要的是,由于電動汽車擁有蓄電的功能,并可將多余的電量返還給電網,這不僅保障了電壓的穩定,而且省去了電網為了應對電動車的發展而不得不擴充電容的支出與開銷。與智能汽車相結合,可以減少交通阻塞,降低交通事故,還可以在行駛過程中就獲悉哪里有充電裝置,是否需要排隊等信息。


  在打造電動汽車的過程中如能實現上述三種結合,即與可再生能源相結合、與智能電網相結合、與智能汽車相結合,將使德國工業上升到一個嶄新的高度。它涉及到德國的汽車工業、電網和能源企業以及化工產業。再加上德國傳統汽車工業的優勢,德國在電動汽車產業的發展上,真有可能實現“國家電動汽車發展計劃”中要求的,在生產和銷售市場上再次居于領先地位的目標。


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