來源: 上海政府網(wǎng)
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據(jù)上海政府網(wǎng)5月9日消息，為鼓勵上海市電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)，促進上海市電動汽車應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法。
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辦法指出，鼓勵電力等企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，組建專業(yè)的充換電企業(yè)。對其建設(shè)的充換電設(shè)施給予財政資金補貼，補貼資金在國家充電設(shè)施建設(shè)獎勵資金、上海市節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排。辦法還指出，對專用、公用充換電設(shè)備，給予30%的財政資金補貼。另外，對充換電企業(yè)在滬建設(shè)的企業(yè)平臺，按設(shè)備投資的30%給予財政資金補貼，單個企業(yè)平臺補貼上限不超過500萬元。還將對專用、公用充換電設(shè)施，給予運營度電補貼。對光伏一體化儲能充電、無線充電等新技術(shù)，對設(shè)備投資（不含光伏發(fā)電）給予30%的財政資金補貼，暫不設(shè)千瓦補貼上限。
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【辦法全文】
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上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》的通知
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各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
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市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局制訂的《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
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上海市人民政府辦公廳
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2016年4月29日
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上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法
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為鼓勵本市電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)，促進本市電動汽車應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》《國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》等文件，結(jié)合實際，制定本辦法。
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第一條（適用范圍）
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（一）本辦法適用于本市范圍內(nèi)建成投運的國產(chǎn)充換電設(shè)施，包括：
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1.自用充電設(shè)施：專為某個私人用戶提供充電的交流充電樁設(shè)施。
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2.專用充換電設(shè)施：專為某個法人單位及其職工，或?qū)槟硞€住宅小區(qū)全體業(yè)主提供充電服務(wù)的充換電設(shè)施。
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3.公用充換電設(shè)施：服務(wù)于社會電動車輛的充換電設(shè)施。
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（二）本辦法所扶持的自用、專用充電設(shè)施應(yīng)按照“樁隨車走、按需配置”原則有序建設(shè)；公用充電設(shè)施應(yīng)按照“合建為主、單建為輔”原則適度超前建設(shè)；專用、公用換電設(shè)施應(yīng)按照“需求支撐、重在示范”原則示范建設(shè)。申請市、區(qū)（縣）財政資金補貼的充換電設(shè)施，還應(yīng)符合以下要求：
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1.標準統(tǒng)一。充換電設(shè)施建設(shè)、運營服務(wù)、維護管理符合國家和本市相關(guān)技術(shù)標準、建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范和管理要求。
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2.開放共享。按國家和本市相關(guān)要求實現(xiàn)充換電數(shù)據(jù)共享。
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3.承擔公共服務(wù)。
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4.電能可計量。
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5.支付方式具有通用性，具備銀聯(lián)卡、交通卡等第三方支付功能，可實現(xiàn)刷卡或掃碼便捷支付。
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（三）本辦法所扶持的企業(yè)充換電設(shè)施數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺（以下簡稱“企業(yè)平臺”），應(yīng)符合以下要求：
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1.投資建設(shè)企業(yè)平臺的充換電建設(shè)運營公司（以下簡稱“充換電企業(yè)”），經(jīng)本市工商行政管理部門（或市場監(jiān)督管理部門）登記注冊，經(jīng)營范圍表述為，新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運營。
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2.充換電企業(yè)注冊資本不低于2000萬元，并出具注冊資本足額繳納憑證。
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3.充換電企業(yè)具備完善的充換電設(shè)施建設(shè)運營管理制度，保證設(shè)施建設(shè)運營安全。
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4.充換電企業(yè)具備8名以上充換電設(shè)施專職技術(shù)人員。其中，在冊持進網(wǎng)作業(yè)證上崗電工不少于3人，高壓電工不少于2人。
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5.企業(yè)平臺具備數(shù)據(jù)輸出功能和數(shù)據(jù)輸出接口，輸出接口符合國家和本市有關(guān)規(guī)范要求。對充換電和運營數(shù)據(jù)進行采集和存儲，數(shù)據(jù)保存期限不低于2年。
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6.接入充電樁規(guī)模不少于1000個。
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（四）本辦法所扶持的上海充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺（以下簡稱“市級平臺”），應(yīng)履行以下職責：
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1.立場公正，自身不投資建設(shè)充換電設(shè)施，與充換電企業(yè)不存在同業(yè)競爭關(guān)系。
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2.具備公共政策服務(wù)能力，為政府部門制定實施財政、監(jiān)管等政策提供服務(wù)和支撐。
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3.具備公共服務(wù)能力，向社會公眾發(fā)布全市電動汽車充換電設(shè)施信息，為社會公眾提供便捷的充換電設(shè)施信息查詢服務(wù)。
4.具備平臺軟硬件開發(fā)能力，負責制訂平臺對接數(shù)據(jù)技術(shù)標準，有效整合不同企業(yè)平臺的充換電服務(wù)信息資源，促進不同企業(yè)平臺之間的互聯(lián)互通。
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第二條（支持方式和標準）
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（一）鼓勵電力等企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，組建專業(yè)的充換電企業(yè)。對其建設(shè)的充換電設(shè)施給予財政資金補貼，補貼資金在國家充電設(shè)施建設(shè)獎勵資金、市節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排。
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1.對專用、公用充換電設(shè)備，給予30%的財政資金補貼，各類充換電設(shè)施千瓦補貼上限詳見下表。
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2.對專用、公用充換電設(shè)施，給予運營度電補貼，補貼標準詳見下表。
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3.對光伏一體化儲能充電、無線充電等新技術(shù)，對設(shè)備投資（不含光伏發(fā)電）給予30%的財政資金補貼，暫不設(shè)千瓦補貼上限。
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4.對充換電企業(yè)在滬建設(shè)的企業(yè)平臺，按設(shè)備投資的30%給予財政資金補貼，單個企業(yè)平臺補貼上限不超過500萬元。
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（二）按“政府引導+市場化運作”模式，組建市級平臺，承建單位由市發(fā)展改革委、市交通委、市財政局通過方案競標方式擇優(yōu)選擇，由市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局授牌成立。政府對市級平臺早期建設(shè)和運營給予補貼，補貼資金在國家充電設(shè)施建設(shè)獎勵資金和市節(jié)能減排專項資金中安排。
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1.支持市級平臺加快建設(shè)，對2016—2020年間，市級平臺設(shè)備投資及APP應(yīng)用平臺等相關(guān)研發(fā)費用，給予50%財政資金補貼，補貼上限不超過2000萬元。
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2.為支持市級平臺初期運營，對市級平臺運營涉及的公共網(wǎng)絡(luò)租賃等公共服務(wù)費用，給予財政資金補貼（補貼比例見下表），每年補貼上限不超過300萬元。
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第三條（配套政策）
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（一）充換電企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充換電服務(wù)費兩項費用。
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1.電費
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向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，2020年前，暫免收基本電費。其中，為新能源公交車提供服務(wù)的，執(zhí)行本市電價目錄中兩部制分時“工商業(yè)及其他用電”價格；其他經(jīng)營性集中式充電設(shè)施，執(zhí)行本市電價目錄中“鐵合金、燒堿（含離子膜）用電”價格。
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向電網(wǎng)企業(yè)報裝的居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電平均電價水平。
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其他充電設(shè)施用電，按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。
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2.充電服務(wù)費
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充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)收取的充電服務(wù)費執(zhí)行政府指導價，2016年7月1日前，充電服務(wù)費上限為每千瓦時1.6元；2016年7月1日后，充電服務(wù)費上限為每千瓦時1.3元。以后將結(jié)合市場發(fā)展情況，逐步放開充電服務(wù)費，通過市場競爭形成。
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（二）電網(wǎng)企業(yè)為電動汽車提供優(yōu)質(zhì)、便捷的配套服務(wù)。
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1.對充換電設(shè)施給予電網(wǎng)接入支持，開辟綠色服務(wù)窗口，簡化辦事程序，利用公司營業(yè)窗口和“95598”供電服務(wù)熱線等，做好宣傳、服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
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2.負責充電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。充電設(shè)施不占用住宅小區(qū)自用的公共電力容量（包括用于向住宅小區(qū)路燈、電梯、水泵等公用設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)供電的電力容量）。
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3.對單獨報裝、獨立掛表的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施，免收業(yè)擴費。
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（三）支持充換電設(shè)施互聯(lián)互通。
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1.受市交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委委托，市級平臺負責制訂平臺對接數(shù)據(jù)技術(shù)標準，報市質(zhì)量技監(jiān)局批準后執(zhí)行。對接數(shù)據(jù)原則上分為兩類，一類為與充電導航、狀態(tài)查詢、電量監(jiān)控有關(guān)的基本數(shù)據(jù)，另一類為與充電預約、費用結(jié)算有關(guān)的運營數(shù)據(jù)。
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2.為實現(xiàn)信息共享、方便電動汽車用戶便捷地查詢到充換電設(shè)施信息，充換電企業(yè)應(yīng)按要求將基本數(shù)據(jù)接入市級平臺，確保市級平臺APP與企業(yè)平臺APP的對接應(yīng)用。市級平臺應(yīng)加強技術(shù)力量支撐，對充換電設(shè)施接入率進行全過程管理。
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3.對充換電設(shè)施接入率與充換電設(shè)施補貼掛鉤的情況進行考核。充換電設(shè)施在項目竣工時，應(yīng)同步將基本數(shù)據(jù)接入市級平臺，自基本數(shù)據(jù)接入日的次月，開始享受充換電設(shè)施運營獎勵；已建充換電設(shè)施應(yīng)在市級平臺投運后1個月內(nèi)，接入基本數(shù)據(jù)。具體考核辦法，由市發(fā)展改革委、市財政局會同市交通委等有關(guān)部門另行制訂。
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4.鼓勵市級平臺與充換電企業(yè)開展基于運營數(shù)據(jù)的商務(wù)合作，具體合作模式依雙方協(xié)議確定。
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（四）支持充換電設(shè)施建設(shè)運營模式創(chuàng)新。
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1.支持“互聯(lián)網(wǎng)+充換電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)運營模式創(chuàng)新，引入特許經(jīng)營、眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式。對不具備企業(yè)平臺建設(shè)能力的中小型充換電企業(yè)，鼓勵其與有企業(yè)平臺的充換電企業(yè)或市級平臺合作，協(xié)商接入運營數(shù)據(jù)，并在協(xié)議中約定設(shè)施安全等責任。數(shù)據(jù)接入企業(yè)應(yīng)加強充換電設(shè)施接入管理，確保所接入設(shè)施符合國家和本市的相關(guān)技術(shù)標準、建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范。
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2.鼓勵專用充電設(shè)施對外提供充電服務(wù)。在不影響本單位安全管理、停車管理等管理秩序，優(yōu)先滿足本單位職工、人員充電及停車需求的前提下，鼓勵將專用充電設(shè)施對外提供充電服務(wù)。充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)、停車位的所有權(quán)人等相關(guān)各方應(yīng)當簽訂協(xié)議，明確充電設(shè)施的所有權(quán)及后續(xù)維修更新養(yǎng)護、侵害第三者權(quán)益責任，鼓勵建立合理反映各方“權(quán)、責、利”的商業(yè)合作模式。
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3.對早期建成的、不符合現(xiàn)行標準而無法投入使用的充換電設(shè)施，鼓勵充換電企業(yè)按國家和地方現(xiàn)行充換電設(shè)施產(chǎn)品及安全標準進行改造，充換電設(shè)施改造可享受充換電設(shè)施建設(shè)補貼政策，建成后運營可享受充換電設(shè)施運營補貼政策。
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（五）對充換電設(shè)施給予規(guī)劃土地、項目核準政策支持。
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1.個人在自有停車庫、停車位、各居住區(qū)，單位在既有停車位安裝充電樁的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等規(guī)劃、土地、施工許可手續(xù)。利用市政道路建設(shè)充電樁的，如涉及道路交通管理問題，參照市政配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，向道路主管部門和公安交通管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
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2.鼓勵采用合建方式建設(shè)充換電設(shè)施。采用合建方式建設(shè)的充換電設(shè)施，無需單獨辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等規(guī)劃、土地、施工許可手續(xù)。對用地規(guī)模不突破主體項目原用地規(guī)模的充換電設(shè)施，規(guī)劃國土資源部門在規(guī)劃參數(shù)確定、土地供應(yīng)方式等方面予以支持。
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3.對技術(shù)水平高、示范效應(yīng)強、產(chǎn)業(yè)帶動大，經(jīng)論證確需獨立用地且符合已批準城鄉(xiāng)規(guī)劃的充換電設(shè)施示范項目，規(guī)劃國土資源部門在土地供應(yīng)上可予支持，納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，單建項目應(yīng)按集約化、少占地的原則設(shè)計。
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4.對充電樁和采用合建方式建設(shè)的充換電設(shè)施，按一般電氣設(shè)備安裝管理，可不辦理項目備案或核準。申請政府補貼的，應(yīng)到區(qū)域供電公司報備信息，由區(qū)域供電公司按月集中向所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委辦理信息報備。需單獨征地的充換電設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市發(fā)展改革委申報項目核準。國家充換電設(shè)施項目管理規(guī)定出臺后，按國家政策執(zhí)行。
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（六）對自用、專用充換電設(shè)施和列入年度計劃的公用充換電設(shè)施建設(shè)涉及的電力排管工程，經(jīng)綜合平衡后優(yōu)先列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、改建、擴建的城市道路、公路竣工后5年內(nèi)，或在大修的城市道路、公路竣工后3年內(nèi)的道路上開挖施工的，市、區(qū)（縣）城市道路、公路管理部門掘路修復費用按實收取（不按滬建交〔2011〕513號文收取加倍掘路修復費）。
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（七）加強金融服務(wù)支撐。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)的原則下，根據(jù)充換電設(shè)施建設(shè)運營的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，拓展充換電設(shè)施建設(shè)融資渠道。對擁有良好誠信記錄的充換電企業(yè)，支持其申報中央專項建設(shè)基金。
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第四條（年度計劃的編制與實施）
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（一）市政府成立由市發(fā)展改革委、市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市科委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局等部門組成的市推進充換電設(shè)施建設(shè)工作小組，辦公室（以下簡稱“市推進辦”）設(shè)在市交通委。
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充換電企業(yè)應(yīng)在每年8月底前，向市推進辦上報下一年度充換電設(shè)施年度建設(shè)計劃，計劃包括擬建設(shè)施臺數(shù)、地址、設(shè)備投資、擬申請補貼金額等內(nèi)容。
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（二）市推進辦會同相關(guān)區(qū)（縣）交通主管部門對計劃進行匯總平衡后，編制并下達全市年度建設(shè)計劃。充換電設(shè)施建設(shè)運營單位應(yīng)按計劃推進實施，定期向市推進辦報送計劃執(zhí)行情況，并抄送市發(fā)展改革委。
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（三）對符合政府補貼扶持范圍的項目，市交通委初審后于每年9月底前，報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門綜合平衡后，印發(fā)充換電項目年度投資計劃。
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第五條（設(shè)備投資及運營補貼資金申請程序）
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（一）申請設(shè)備投資及運營補貼的充換電企業(yè)，應(yīng)填寫《充換電設(shè)施設(shè)備投資及運營補貼申請表》。申請企業(yè)平臺和市級平臺補貼的單位，應(yīng)填寫《充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺、企業(yè)充換電設(shè)施數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺補貼申請表》。以上申請表可在市級平臺網(wǎng)站上下載。
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（二）充換電企業(yè)在項目（含企業(yè)平臺）建成投產(chǎn)后，將《充換電設(shè)施設(shè)備投資及運營補貼申請表》和《充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺、企業(yè)充換電設(shè)施數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺補貼申請表》一式三份交市級平臺，并提交以下資料：
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1.設(shè)備合同，設(shè)備發(fā)票（復印件）。如是外文合同、發(fā)票，需附有中文譯件。
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2.項目信息報備文件或項目核準文件（單獨征地項目）。
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3.電費憑證。
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4.充電設(shè)施基本數(shù)據(jù)自愿按市級平臺要求接入的承諾函。
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5.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件，加蓋企業(yè)公章）。
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市級平臺每季度匯總設(shè)備投資（運營）補貼材料，并于次季度第一個月，將匯總的材料、市級平臺出具的充換電設(shè)施設(shè)備投資及運營補貼初審意見，報送市發(fā)展改革委，抄送市交通委。
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（三）市級平臺申報補貼的，在將《充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺、企業(yè)充換電設(shè)施數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺補貼申請表》一式三份交市發(fā)展改革委的同時，還應(yīng)提交以下資料：
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1.設(shè)備合同，設(shè)備發(fā)票（復印件）。如是外文合同、發(fā)票，需附有中文譯件。
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2.APP平臺等相關(guān)研發(fā)費用憑證。
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3.市級平臺運營涉及的公共網(wǎng)絡(luò)租賃等公共服務(wù)費用憑證。
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4.上年度本市充換電設(shè)施建設(shè)、運行分析報告。
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5.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件，加蓋企業(yè)公章）。
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（四）市發(fā)展改革委會同市交通委等有關(guān)部門審核后，根據(jù)國家獎勵資金和市節(jié)能減排專項資金的使用程序，由市發(fā)展改革委向市財政局申請撥付資金。市財政局按照財政管理的有關(guān)要求，將補貼資金撥付到享受補貼的單位。
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第六條（部門職責）
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（一）市發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)本市充換電設(shè)施建設(shè)支持政策，印發(fā)年度投資計劃，加強政策執(zhí)行指導與監(jiān)管，負責充換電設(shè)施項目核準與涉及國家能源局管理權(quán)限事項的審核轉(zhuǎn)報工作，負責本市充電設(shè)施用電價格及充電服務(wù)費管理。
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（二）市交通委承擔市推進辦的工作，負責推進本市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，指導市級平臺日常管理工作；制定本市充電設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標準；編制本市充電設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，組織制定充電設(shè)施年度建設(shè)計劃并協(xié)調(diào)實施；負責建設(shè)項目機動車停車場（庫）配建充電設(shè)施方案審核、審批、規(guī)劃驗收工作，組織開展掘路修復費核收等工作。
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（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責大型掘路計劃的審批及小型掘路計劃的指導工作，在具備道路停車條件的地方，組織推進利用道路照明燈桿建設(shè)充電設(shè)施等工作；負責電動汽車充電設(shè)施涉及的住宅和辦公樓宇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
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（四）市規(guī)劃國土資源局負責充換電站設(shè)施的規(guī)劃落地工作，對納入年度建設(shè)計劃的充換電站項目給予相關(guān)政策支持。
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（五）市財政局負責財政補貼資金的撥付，并會同市有關(guān)部門對補貼資金的使用情況進行監(jiān)督和專項審計。
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（六）區(qū)（縣）政府負責本行政區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)的推進工作，對社會資本開放充換電設(shè)施建設(shè)市場，搞好屬地協(xié)調(diào)，鼓勵有條件的區(qū)（縣）出臺充換電設(shè)施建設(shè)支持政策。
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（七）華東能源監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市消防局、市綠化市容局等部門按各自職責，做好相關(guān)工作，支持充換電設(shè)施規(guī)范有序建設(shè)。
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第七條（附則）
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（一）本辦法自2016年5月5日起施行，有效期至2020年12月31日。2015年1月1日起，在本市范圍內(nèi)建成投運的國產(chǎn)充換電設(shè)施，適用本辦法。
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（二）本辦法施行前頒布的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定如有不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
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